दुसरे म्हणजे, (१) ज्या स्थानांची किमान लोकसंख्या ५००० असते, (२) जेथे किमान ७५% प्रौढ पुरुष शेतीशिवाय दुसऱ्या उद्योगात कार्यरत असतात, आणि (३) जेथे लोकसंख्येची घनता किमान ४०० व्यक्ती प्रती चौरस किलोमीटर असते अशी सर्व स्थाने शहर मानली जातात.