राज्य विधानमंडळाला पंचायतींच्या रचनेसाठी तरतूद करण्याचा अधिकार आहे. पंचायत राजच्या सर्व स्तरांतील सर्व जागा थेट निवडणुकीने भरल्या जातील. ग्रामपंचायतीच्या अध्यक्षाची निवड राज्य विधिमंडळाने ठरवल्याप्रमाणे केली जाते.