संघटना. प्रशासन हे एका सामान्य उद्दिष्टाच्या पूर्ततेसाठी लोकांच्या समूहाचा एक सहकारी प्रयत्न आहे. अपेक्षित ध्येय गाठण्यासाठी हा गट संघटित होणे आवश्यक आहे. दुसऱ्या शब्दांत सांगायचे तर, संघटना हा प्रशासनाचा आवश्यक घटक आहे.