सुरत हा टिळकांचा गृहप्रांत असल्याने ते संमेलनाचे अध्यक्षपद घेऊ शकले नाहीत. त्यामुळे रासबिहारी घोष अध्यक्ष होणार हे निश्चित झाले होते.