सीआर दास आणि मोतीलाल नेहरू यांनी परिषदेच्या राजकारणात परत येण्यासाठी वाद घालण्यासाठी काँग्रेसमध्ये स्वराज पक्षाची स्थापना केली. परिषदांमध्ये ब्रिटीश धोरणांना विरोध करणे, सुधारणांसाठी युक्तिवाद करणे आणि या परिषदा खऱ्या अर्थाने लोकशाही नाहीत हे दाखवून देणे हा मुख्य उद्देश होता.